什么叫新型研發(fā)機(jī)構(gòu)？主要依托國內(nèi)外高校院所優(yōu)勢創(chuàng)新資源合作共建，從事技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，本文是關(guān)于合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎勵好處，申報條件要求程序介紹，想要咨詢申報的可以免費(fèi)咨詢小編為你在線解答指導(dǎo)！

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本辦法所稱的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要依托國內(nèi)外高校院所優(yōu)勢創(chuàng)新資源合作共建，從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎勵好處

符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，合肥市在建設(shè)運(yùn)營、技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化等方面給予相應(yīng)政策支持。

（一）建設(shè)支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)由依托單位與所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)合作共建，共建方簽訂具體投資協(xié)議，強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，落實(shí)物理空間。

（二）運(yùn)營支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正式運(yùn)行起五年內(nèi)，每年根據(jù)其實(shí)際需要，給予適當(dāng)運(yùn)行、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，包干使用，主要用于保障其基本運(yùn)行、人才培養(yǎng)、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等，支持資金每年*多不*過2000萬元。經(jīng)費(fèi)支持規(guī)模通過具體合作協(xié)議予以明確，并由市級財政和所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)級財政按1:1比例承擔(dān)。

（三）人才招引支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新引進(jìn)的、符合條件的高層次人才，可申請享受《關(guān)于進(jìn)一步吸引優(yōu)良人才支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》（合辦〔2020〕18號）等市現(xiàn)有人才政策支持。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化支持。鼓勵天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金以及產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過股權(quán)投資方式，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及所孵化企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。對于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所孵化高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，以股權(quán)形式給予企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的獎勵，技術(shù)人員1次性繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可分期繳納個人所得稅，*長不*過5年。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其培育企業(yè)積*申報市科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策支持。

對于與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相關(guān)或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新有巨大促進(jìn)作用的重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目，可按照第四條中的支持類別給予“一事一議”政策支持。

已簽訂共建協(xié)議并得到相關(guān)政策支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，如申請本政策支持，按“就高不重復(fù)”原則給予支持。由同一主體在本市建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)原則上只享受1次本政策支持。

合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報認(rèn)定條件

符合以下條件可認(rèn)定為市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：

（一）具備獨(dú)立法人資格。由政府、高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、海內(nèi)外人才團(tuán)隊以及其他投資主體單獨(dú)或聯(lián)合出資，在本市注冊成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)；擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的資金來源，具備開展研發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、設(shè)備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）擁有優(yōu)良創(chuàng)新資源。依托或聯(lián)合國內(nèi)外知名高校院所、龍頭企業(yè)國家級科研平臺、知名跨國公司高水平研發(fā)平臺優(yōu)良創(chuàng)新資源，具有穩(wěn)定的技術(shù)成果來源，技術(shù)成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場化前景。

（三）符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。應(yīng)符合本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和合肥綜合性國家科學(xué)中心重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿性技術(shù)需求。

（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊和經(jīng)費(fèi)投入。具有行業(yè)知名科學(xué)家及高水平的研發(fā)團(tuán)隊，團(tuán)隊擁有核心技術(shù)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%，其中合作方派駐研發(fā)人員比例不低于30%。具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占年收入總額比例不低于30%。

（五）具有明確的功能定位。以開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)為主，形成前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成一體化的功能體系。

（六）建立市場化管理體制。建立適應(yīng)市場化運(yùn)營的現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、研發(fā)人員激勵約束制度等。

合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效管理

每年定期對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、企業(yè)孵化、體制建設(shè)等方面情況進(jìn)行績效評價，績效評價結(jié)果將作為后續(xù)政策支持的重要依據(jù)。（附《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價管理暫行辦法》）

鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條工作機(jī)制。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期報備年度工作計劃與總結(jié)、財務(wù)審計報告等，及時報告重大研發(fā)成果、科研計劃項目進(jìn)展情況，以及名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大變化事項。

獲得財政專項資金補(bǔ)助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，須遵守財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督檢查。專項資金實(shí)行專賬核算、專款專用，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計。各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度。市及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政、審計部門根據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)財政資金的預(yù)算管理、審核撥付、資產(chǎn)管理和審計等工作。

合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織保障

市政府對支持建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合審定會商制度。

（一）市政府常務(wù)副市長牽頭，市科技局、發(fā)改委、財政局、投促局等部門主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)合審定會商會的主要成員，負(fù)責(zé)審定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局、引進(jìn)設(shè)立、建設(shè)運(yùn)營、政策扶持等工作，并將審定意見提請市政府研究決定。

（二）會商會組織協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)召集、協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌相關(guān)意見上報等日常工作，并會同相關(guān)成員單位，負(fù)責(zé)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策兌現(xiàn)、績效評價、監(jiān)督管理和科研計劃、科技成果管理等具體工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)與高校、科研院所等大院大所合作項目的謀劃、推進(jìn)工作。市財政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績效評價工作。

（三）各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門對擬引進(jìn)設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，需市級財政資金政策支持的，應(yīng)形成組建方案、合作協(xié)議報會商會研究審定后，提請市政府研究決定。

合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價管理暫行辦法

總    則

第1條  為加強(qiáng)合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財政專項資金管理，建立科學(xué)、合理的績效評價管理體系，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省財政廳 安徽省科技廳關(guān)于強(qiáng)化省級財政科研項目績效評價工作的通知》（財教〔2018〕1687號）、《中共合肥市委 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)整體實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施辦法的通知》（合發(fā)〔2019〕27號）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第2條  合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項目績效評價工作由市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會商會辦公室統(tǒng)籌組織開展。項目實(shí)施單位是指負(fù)責(zé)項目實(shí)施且與財政部門有資金撥款關(guān)系的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第三條  對象范圍：指納入各級財政年度預(yù)算安排，專項用于支持知名高等院校、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)等與我市合作共建的各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的項目建設(shè)資金、科研經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新服務(wù)體系運(yùn)營建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及其他補(bǔ)助資金等。

第四條  評價類型：績效評價分為績效自評、單項評價、整體評價和重點(diǎn)評價。績效自評是指項目實(shí)施單位對照設(shè)定的績效目標(biāo)，開展自我評價；單項評價是指對具體實(shí)施項目的專項績效評價；整體評價是指對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一定時間內(nèi)投入產(chǎn)出、內(nèi)部管理、可持續(xù)發(fā)展等方面做出的整體績效評價；重點(diǎn)評價是指根據(jù)項目的重要性、必要性，以及工作實(shí)際需要，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行情況或具體項目的績效評價。

第五條  遵循分類評價、分級實(shí)施、遵循規(guī)律、聚焦績效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎優(yōu)罰劣的原則。根據(jù)項目的不同類型和特點(diǎn)，分別制定考核辦法和評價指標(biāo)。

職責(zé)分工

第六條  合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會商會辦公室有關(guān)成員單位、縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)主管部門、項目實(shí)施單位按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)項目績效管理和監(jiān)督工作：

（一）市級財政部門負(fù)責(zé)制定項目績效評價的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督項目績效評價工作，負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)項目績效評價，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用。

（二）市科技部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施項目單項評價和整體績效評價工作。會同發(fā)改、財政等部門建立和完善項目績效評價指標(biāo)體系，制定年度績效評價工作實(shí)施方案。配合市財政部門落實(shí)績效評價結(jié)果應(yīng)用。

（三）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)與項目實(shí)施單位簽訂績效目標(biāo)任務(wù)書，做好日常監(jiān)管，并配合做好市財政資金支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效管理和評價工作，負(fù)責(zé)縣（市）區(qū)級財政資金支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的績效評價工作。

（四）項目實(shí)施單位是項目績效評價的責(zé)任主體，應(yīng)按照組建方案確立的目標(biāo)任務(wù)和申請預(yù)算時設(shè)立的目標(biāo)，實(shí)施項目績效全過程管理，組織開展項目的績效自評工作。

評價內(nèi)容和依據(jù)

第七條  評價內(nèi)容：

（一）項目投入情況。從項目立項規(guī)范性和合規(guī)性、績效指標(biāo)明確性、資金到位率、到位及時性等4個方面進(jìn)行評價。

（二）項目管理情況。從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)決策機(jī)制、科研項目研發(fā)組織體系、內(nèi)控管理、財務(wù)管理等方面進(jìn)行評價。

（三）項目產(chǎn)出情況。從項目工程建設(shè)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等任務(wù)完成情況，進(jìn)行評價，以客觀、正確地反映項目的產(chǎn)出情況。

（四）項目效果情況。從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益、安全生產(chǎn)等方面評價項目效益效果。

第八條  評價依據(jù)：

（一）《中華人民共和國預(yù)算法》等國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）《安徽省財政廳 安徽省科技廳關(guān)于強(qiáng)化省級財政科研項目績效評價工作的通知》（財教〔2018〕1687號）、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省財政支出績效評價指標(biāo)框架的通知》（財績〔2016〕627號）及各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；

（三）項目實(shí)施單位與我市簽定的合同、共建目標(biāo)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃以及項目主管部門下達(dá)的任務(wù)等；

（四）申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，項目執(zhí)行部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告；

（五）審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。

第九條  績效評價綜合采用比較法、因素分析法、專家評判法、公眾評判法、成本效益分析法等方法進(jìn)行。

績效目標(biāo)

第十條  績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由項目實(shí)施單位在立項申請時填報。

第十一條  項目實(shí)施單位在項目申請立項時，應(yīng)同步編制項目績效目標(biāo)和具體評價指標(biāo)，報送市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會商會辦公室作為立項審核的依據(jù)之一。項目設(shè)定的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）指向明確。績效目標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政專項資金范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。

（二）細(xì)化量化。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

（三）合理可行。設(shè)定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）相應(yīng)匹配。績效目標(biāo)要與計劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

評價指標(biāo)

第十二條  評價指標(biāo)根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省財政支出績效評價指標(biāo)框架的通知》（財績〔2016〕627號）要求，遵循相關(guān)性、重要性、可比性、經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)性原則，由項目實(shí)施單位結(jié)合項目實(shí)際情況編制形成。

第十三條  評價指標(biāo)根據(jù)不同項目可分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)：

（一）共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)，主要包括項目目標(biāo)、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。

（二）個性指標(biāo)是針對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、科學(xué)研究、運(yùn)營服務(wù)體系特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同項目的業(yè)績評價指標(biāo)，主要包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本以及項目效果。

組織實(shí)施

第十四條  績效評價應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評價實(shí)施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第十五條  根據(jù)需要，績效評價采取項目實(shí)施部門自評、縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)項目主管部門對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項目單項績效評價、市級主管部門整體績效評價，可組建專家組、委托第三方等方式進(jìn)行。

第十六條  項目自評報告應(yīng)實(shí)施內(nèi)部公開制度，并報市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會商會辦公室備案，作為后期支持依據(jù)。

結(jié)果及其應(yīng)用

第十七條  績效評價結(jié)果分為優(yōu)（S≥90）、良（90>S≥80）、中（80>S≥60）、差（S<60）四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第十八條  建立績效評價導(dǎo)向制度。績效評價結(jié)果將作為安排以后專項資金預(yù)算安排、調(diào)整、取消的重要依據(jù)。

對于績效評價結(jié)果優(yōu)良的，在后續(xù)項目支持、激勵獎勵等工作中給予傾斜；績效評價結(jié)果良好的，予以后續(xù)項目支持；對績效評價結(jié)果較差的，予以通報批評，并責(zé)令其限期整改，未達(dá)整改要求的，予以調(diào)整項目或調(diào)減資金安排，限期不整改的取消該項專項資金。對專項資金績效管理較好的做法，予以宣傳推廣。

第十九條  在專項資金績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

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