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樂山市支持建筑業企業發展若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的戰略決策和省委、省政府關于“建筑強省”建設的部署要求，促進我市建筑業產業結構調整和轉型升級，推動建筑業高質量發展，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發支持建筑業企業發展十條措施的通知》精神，結合我市實際，制定如下政策措施。

一、支持企業做大做強

（一）培育發展骨干企業。對建筑業企業，在年度建筑業營業收入首次邁入100億元、50億元、20億元、10億元、5億元級臺階的建筑業企業，分別給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性資金獎補。積極培育光伏建筑一體化、隔震減震、輸變電、仿古建筑、壓力管道、人防工程、環保工程、建筑智能等“專精特新”企業，對年度建筑業營業收入增速達20%以上且超過1億元的建筑業企業，給予一次性5萬元資金獎補。

對符合我市“十四五”時期“轉企升規”相關政策條件的建筑業企業，支持按程序進行申報確認，享受相應獎勵。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市財政局、市住房城鄉建設局、市統計局；責任單位：市經濟信息化局、市交通運輸局、市水務局、市稅務局〕

（二）鼓勵企業爭先創優。對建筑業企業獲國家魯班獎、國家優質工程獎金獎、銀獎分別給予80萬元、40萬元、20萬元一次性獎勵；獲省級優質工程“天府杯”金獎、銀獎分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵；獲省級及以上優質結構工程獎給予10萬元一次性獎勵；獲得市級“嘉州杯”金獎、銀獎分別給予5萬元、3萬元一次性獎勵。同一工程獲同一性質不同級別獎項的，按最高級別獎勵。鼓勵發包人在施工合同中明確項目獲得國、省、市優質工程后，給予總承包單位按該工程建安工程造價（招標工程按招標控制價，非招標工程按簽約合同價）的一定比例給予補償獎勵。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市財政局、市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、市水務局、市國資委、市統計局、市稅務局〕

（三）推動企業戰略合作。鼓勵市內骨干企業與入樂大型建筑業企業組建聯合體，投標參與重點基礎設施項目建設。政府投資項目在滿足招標條件后，可在發包合同中明確要求承建單位選擇誠信建筑企業作為分包單位。建立國有投資建設項目機會清單發布制度，在國有投資項目計劃制訂后，住房城鄉建設、交通運輸、水利、衛生健康、教育、體育等行業部門負責建設項目清單匯總，通過集中召開發布會或在行業內定期發布(一年內不少于2次)，并引導優質施工、設計、咨詢企業積極參與項目建設。支持有條件的骨干企業（設計、施工建筑、市政、電力、水利、公路等專業）為主體，以股權多元化等方式探索籌建“大建工”集團，打造發展共同體。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市住房城鄉建設局；責任單位：市經濟合作外事局、市教育局、市交通運輸局、市水務局、市衛生健康委、市國資委、市體育局〕

（四）加強人才隊伍建設。支持建筑業企業與職業院校、科研機構等共建建筑產業工人隊伍培育基地；鼓勵職業院校開設建筑類專業和技術工人技能培訓；支持行業協會發揮橋梁紐帶作用，組織建筑業工人提升實操技能，弘揚工匠精神，打造建筑勞務品牌。鼓勵和引導有一定技術、管理能力的勞務班組或者建筑產業工人成立專業作業企業，成為建筑業用工主體。加大建筑業企業人才引進力度，對符合縣（市、區）人才引進相關政策條件的建筑業企業從業人員，支持按程序進行申報確認，享受相應待遇。全面承接省級權限委托的安管人員安全生產考核和建筑施工特種作業人員操作資格考核工作，結合報名情況適時組織考核，每季度開展不少于1次。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局；責任單位：市教育局、市財政局、市交通運輸局、市水務局、市總工會〕

（五）積極推行綠色建筑。鼓勵政府和社會投資項目按照《四川省綠色建筑評價標準》《樂山市綠色建筑創建行動實施計劃》推進綠色建筑建設，支持二星級、三星級綠色建筑、超低能耗建筑項目以及高裝配率、智能建造示范項目申報省級城鄉建設發展專項資金。對以出讓方式供應的建設項目用地，在土地出讓中明確項目預制裝配率；對以劃撥方式供地的政府投資類公共建筑項目，供地時要求項目全覆蓋采用裝配式建造方式，裝配率達到50%以上。

對獲得國家級裝配式建筑產業基地、工程應用生產基地、科技研發生產基地（民營）的相關企業，分別給予100萬元、50萬元、50萬元一次性獎勵；獲得省級裝配式建筑產業基地、工程應用生產基地、科技研發生產基地（民營）的，分別給予50萬元、20萬元、20萬元一次性獎勵。積極推行工程總承包，培育工程總承包市場。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局；責任單位：市經濟信息化局、市交通運輸局、市水務局、市國資委、市統計局〕

二、持續優化營商環境

（六）優化市場營商環境。推行“評定分離”和不見面開標、遠程異地評標。全面落實招標人主體責任，規范招標文件中人員、業績、獎項、信用等條件設定，實施技術、質量、安全、環保、價格、信用等多種因素的綜合評價。深入開展建筑市場“三包一掛”（違法發包、違法分包、轉包、掛靠）專項整治行動，持續開展建筑企業資質動態核查，嚴厲打擊買標、賣標、圍標、串標、注冊人員“掛證”等違法違規行為，加強對投標人履約情況的監督管理，對不誠信的投標人和招標代理機構實施差異化管理，情節嚴重的列入“黑名單”，維護建筑市場秩序。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會、市發展改革委、市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、市水務局〕

（七）促進與房企共發展。對由入統建筑業企業承建的房地產開發項目，預售資金由企業結合信用等級和工程進度節點按比例提取使用。對主動采用裝配式建筑的社會投資項目，在審定容積率時，裝配率達35%（含）以上的，其使用裝配式建筑的墻體不計入地塊容積率，最高標準不超過計容總面積的3%；土地出讓價款允許分期繳納，分期繳納的（繳納期限不得超過1年），首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%、繳納期限在簽訂出讓合同之日起30日內，方可辦理已繳納部分的開發建設審批手續。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、市水務局、市衛生健康委〕

三、切實減輕企業負擔

（八）著力減輕企業負擔。嚴格執行各類保證金有關限額和退還規定，深入開展農民工工資保證金存儲比例浮動式管理。允許未發生工資拖欠的項目主體單位（甲乙雙方）以銀行保函、擔保保函、保證保險方式提前置換已繳納的農民工工資保證金現金；允許項目主體單位在竣工驗收合格后，按農民工工資保證金退還流程辦理現金退還，并幫助建設項目鎖證人員解鎖。建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款，建設單位不得以審計機關的審計結論作為竣工結算依據，不得以未完成審計為由延期工程結算、拖欠工程款、不退還質量保證金，原則上在工程竣工驗收后1年內完成結算。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局；責任單位：市財政局、市交通運輸局、市水務局、市審計局〕

（九）支持拓寬融資渠道。建立完善政銀企合作機制，鼓勵金融機構針對建筑行業特點創新開發金融產品，大力推進應收賬款質押、供應鏈融資、保險融資等多種方式，幫助企業拓寬融資渠道。鼓勵金融機構在市場化、法治化前提下，對生產經營正常、短期出現困難的建筑企業穩貸、續貸；對涉及民生、交通、水利、教育、市政、公共服務等基礎設施類項目的融資，金融機構在符合授信正常要求前提下，對申請項目貸款、流動資金貸款等優先安排發放計劃；支持政府性融資擔保公司、建筑業企業關聯企業或第三方單位為誠信建筑業企業以及承建政府投資項目或國有企業項目的建筑業企業提供擔保增值服務（擔保、反擔保等），并適當下調擔保費率，降低企業融資成本

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市金融工作局、市稅務局、人行樂山市中心支行、樂山銀保監分局；責任單位：市教育局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市衛生健康委〕

四、完善企業服務機制

（十）促進外向經濟發展。支持建筑業企業搶抓“一帶一路”、國內大基建、新基建、新時代西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設等發展機遇，加強與重點省（市、區）交流和戰略合作，專題舉辦宣傳推介和交流活動，推動建筑業企業“走出去”。支持建筑勞務輸出地以及信譽良好建筑勞務企業與央企、大型國有企業建立長期戰略合作關系，提供穩定的勞動力供應，擴大市場影響力，提升建筑勞務效益和發展質量。鼓勵各地對年度省外境外建筑業營業收入首次超過5億元、1億元、5000萬元、3000萬元（境外營業收入外匯以等值人民幣計算）的“走出去”建筑業企業分別給予50萬元、10萬元、5萬元、3萬元一次性資金獎補。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市財政局、市住房城鄉建設局；責任單位：市發展改革委、市經濟合作外事局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市統計局、市稅務局〕

（十一）完善建筑市場信用體系。建立和完善建筑市場信用監管體系，健全建筑施工總承包信用評價管理辦法，營造守信企業正向激勵和失信行為懲戒的市場氛圍，做好不良行為記錄，定期發布建筑市場信用黑名單，規范建筑市場秩序。將企業信用評價結果作為日常監管的重要依據，并運用于招投標活動、行政許可、政策扶持、融資、評優表彰等工作中，促進建筑施工企業誠信經營。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市住房城鄉建設局；責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市國資委、人行樂山市中心支行〕

（十二）推進總部基地建設。支持各縣（市、區）制定土地、財政、人才、員工住房和子女入學等相關優惠政策，吸引央企、國企、知名民營建筑企業到我市設立總部或區域中心，引進和培育一批“投融建營”一體化建筑業全產業鏈骨干企業，增進企業間的交流溝通，合力發展，增強企業歸屬感、凝聚力，為建筑業發展注入新活力。

〔牽頭單位：各縣（市、區）人民政府，樂山大佛景區管委會、峨眉山景區管委會、樂山高新區管委會，市住房城鄉建設局、市國資委；責任單位：市經濟信息化局、市教育局、市人力資源社會保障局、市商務局〕

五、附則

（十三）壓實各縣（市、區）人民政府和各行業部門確保建筑產值落地的協調、督促、把關責任。將建筑業總產值納入目標績效考核，強化運行調度、過程監控，推動工作落實。

（十四）本政策中涉及的各項獎補的建筑業企業均應依法完清稅收并入統。凡政策支持期內發生重大安全事故、重大環境污染事故、嚴重違法違規行為、嚴重失信行為的企業（單位），不得享受上述政策；我市其他支持政策與本政策措施不一致的，按“就高不重復”原則予以支持；國家和省上政策另有規定的從其規定。

（十五）本政策中未明確獎補資金來源的，企業注冊地在非擴權縣的，獎勵資金由市、縣財政按25%：75%比例分擔；企業注冊地在擴權縣的，獎勵資金由縣級財政全額承擔。市級應承擔資金通過轉移支付下達各縣（市、區）、樂山高新區，由各縣（市、區）、樂山高新區兌現獎補。相關縣（市、區）可結合實際制定實施細則。

（十六）本政策措施自印發之日起實施，有效期5年。

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