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西咸新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“揭榜掛帥”制 科技項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范西咸新區(qū)“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目的實(shí)施和 管理，根據(jù)《陜西省實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”工作指引》《西安市“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目實(shí)施和管理辦法》，特制定本辦法。

第二條“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目是指聚焦西咸新區(qū)“3+7+N” 產(chǎn)業(yè)布局，通過公開征集、發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求 和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化需求，引導(dǎo)有能力的創(chuàng)新主體通過“揭榜 掛帥”方式承擔(dān)特定任務(wù)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化的特定項(xiàng)目。

第三條 新區(qū)科技局負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目的實(shí)施和 管理。

第二章 項(xiàng)目分類及實(shí)施流程

第四條 “揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩個(gè)子類別。 （一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目

該類項(xiàng)目重點(diǎn)解決企業(yè)提出的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難 題或科研需求。新區(qū)科技局篩選凝煉后向社會(huì)發(fā)榜，有研究開發(fā) 能力的各類創(chuàng)新主體均可揭榜。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目

該類項(xiàng)目重點(diǎn)推動(dòng)已有重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。新區(qū)科技局篩 選凝煉后向社會(huì)發(fā)榜，新區(qū)內(nèi)有技術(shù)需求和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力的 企業(yè)均可揭榜。

第五條“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目的實(shí)施流程分為需求征集、 論證發(fā)榜、揭榜定帥和績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)。

第六條 新區(qū)科技局設(shè)立“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目需求庫(kù)， 常年面向社會(huì)征集技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化需求。

需求方提交技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）需求方需對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”前沿技術(shù)、關(guān)鍵核 心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，在項(xiàng)目攻 關(guān)成功后能率先在本單位推廣應(yīng)用；

（二）需求方具有實(shí)施項(xiàng)目的資金和配套條件；

（三）申報(bào)的需求應(yīng)聚焦新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù) 和重大產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備的研發(fā)；

（四）清楚描述擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標(biāo)、時(shí)限要 求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

需求方提交成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）需求方擁有擬轉(zhuǎn)化科技成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（二）擬轉(zhuǎn)化科技成果符合西咸新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具 備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件；

（三）技術(shù)團(tuán)隊(duì)愿意參與科技成果轉(zhuǎn)化并持續(xù)提供技術(shù)服務(wù)；

（四）清楚描述擬轉(zhuǎn)化成果的基本內(nèi)容、實(shí)踐效果、適用領(lǐng) 域和推廣價(jià)值。明確揭榜方須具備的轉(zhuǎn)化條件、成果轉(zhuǎn)化方式及 產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。

第七條 新區(qū)科技局定期組織專家對(duì)征集需求進(jìn)行論證，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)或科技成果，編制形成申報(bào)指南后張榜發(fā)布。 （一）同行評(píng)議。新區(qū)科技局對(duì)需求方的資質(zhì)進(jìn)行審查后， 組織行業(yè)專家對(duì)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化需求的可行性、必要性進(jìn)行論 證。如有必要，可對(duì)需求方的基礎(chǔ)條件進(jìn)行實(shí)地考察。

（三）張榜發(fā)布。新區(qū)科技局在綜合考慮專家意見基礎(chǔ)上，梳理形成“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目申報(bào)指南。按照“成熟一批， 發(fā)布一批”的原則向社會(huì)公開發(fā)布。

第八條 符合條件的揭榜方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向新區(qū)科技局提 交項(xiàng)目可行性方案，即視為揭榜。

第九條 揭榜期結(jié)束后，新區(qū)科技局和需求方共同組成專家 組審查揭榜方資質(zhì)，評(píng)估項(xiàng)目可行性方案。

（一）技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目資質(zhì)要求：

1.揭榜方研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，人才團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，能夠完成揭榜任務(wù)；

2.揭榜方對(duì)需求方提出的關(guān)鍵核心技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛，或在本領(lǐng)域具有很強(qiáng)研究基礎(chǔ)并擁有相關(guān)自主知 識(shí)產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛。

（二）成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目資質(zhì)要求：

1.揭榜方擁有較強(qiáng)的成果推廣應(yīng)用隊(duì)伍，提出的成果轉(zhuǎn)化方案科學(xué)合理；

2.揭榜方能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地等配套條件。

第十條 需求方與新區(qū)科技局就審查結(jié)果協(xié)商后，由需求方選擇對(duì)接。 雙方達(dá)成合作意向的，簽訂技術(shù)（服務(wù)）合同，明確合作內(nèi) 容、交付標(biāo)的、考核指標(biāo)、交付時(shí)限、付款金額及方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等。 需求方無法確定唯一合作對(duì)象的，在征得揭榜方同意后可采 取“賽馬制”，平行啟動(dòng)。以需求方最終認(rèn)可的揭榜方為優(yōu)勝者， 其余揭榜方自動(dòng)淘汰。

第十一條 新區(qū)科技局將“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目擬立項(xiàng)結(jié) 果向社會(huì)公示，公示期 10 個(gè)工作日。對(duì)無異議的項(xiàng)目，需求方 與揭榜方作為聯(lián)合承擔(dān)單位與新區(qū)科技局簽訂新區(qū)級(jí)科技計(jì)劃 項(xiàng)目任務(wù)書正式立項(xiàng)。揭榜方須承諾在指定期限內(nèi)完成合同約定 的所有任務(wù)。

第十二條 “揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目實(shí)施完成后，由需求方 組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見，新區(qū)科技局應(yīng)委托具備相關(guān)資質(zhì)和檢測(cè)條件的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

第三章 支持方式

第十三條 “揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目以企業(yè)自籌和吸引社會(huì) 資本投入為主，新區(qū)科技局根據(jù)供需雙方簽訂的合同金額，按照 30%的比例，給予最高 800 萬(wàn)元補(bǔ)貼。

第十四條 新區(qū)財(cái)政對(duì)“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目的主要出資 方進(jìn)行補(bǔ)貼。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目補(bǔ)貼需求方，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目補(bǔ)貼 揭榜方。

第十五條 “揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目支持資金分兩期撥付。 “揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目需求方應(yīng)率先 向揭榜方支付不低于項(xiàng)目合同額 30%。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方應(yīng) 率先自行投入項(xiàng)目合同額 30%。新區(qū)科技局根據(jù)撥付憑據(jù)，向技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目的需求方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的揭榜方撥付核定支持 資金的 30%。通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后撥付剩余額度。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 需求方與揭榜方應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在技 術(shù)合同中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配和歸屬，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十七條 單個(gè)“揭榜掛帥”制科技項(xiàng)目的實(shí)施周期一般為 1-3 年，不得申請(qǐng)延期。未按期驗(yàn)收的視為自動(dòng)終止。

第十八條 揭榜方按協(xié)議內(nèi)容開展技術(shù)攻關(guān)，因客觀原因或不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目任務(wù)無法按期按質(zhì)完成的，項(xiàng)目自動(dòng)終止，新 區(qū)科技局收回待撥付的剩余資金。

第十九條 因需求方或揭榜方主觀原因造成項(xiàng)目終止的，全部收回已撥付的資金。導(dǎo)致項(xiàng)目終止的主責(zé)方列入新區(qū)科研誠(chéng)信 黑名單，三年內(nèi)不得申報(bào)新區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，不推薦申報(bào)國(guó)家、 省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十條 對(duì)弄虛作假或串通騙取財(cái)政資金的，新區(qū)科技局 將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十一條 本辦法所指“揭榜掛帥”項(xiàng)目，主要聚焦創(chuàng)新 理念特別超前、技術(shù)成果特別領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)前景特別廣闊的重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)集群項(xiàng)目，原則上每年的支持?jǐn)?shù)量不超過 10 個(gè)。未入選的其 他項(xiàng)目，優(yōu)先支持其申報(bào)新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十二條 發(fā)榜方與揭榜方不得存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，且雙方科 研道德和社會(huì)誠(chéng)信良好，近三年無不良信用記錄或重大違法記 錄。

第二十三條 本辦法適用于注冊(cè)登記、稅務(wù)關(guān)系、統(tǒng)計(jì)關(guān)系 均在新區(qū)的企業(yè)。

第二十四條 同一企業(yè)就同一事項(xiàng)滿足多個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按照“就高不重復(fù)”原

則予以兌現(xiàn)。

第二十五條 本辦法所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金由新區(qū)及新城按財(cái)政體 制分別承擔(dān)。

第二十六條 本辦法由西咸新區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

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